缺陷产品召回制度从源头阻断危害 我国累计实施缺陷汽车产品召回九千多万辆

• 2022-02-24 09:15:10 来源：法制日报

截至2021年底，我国已累计实施汽车产品召回2423次，涉及缺陷产品9130万辆。近5年，汽车安全召回平均每1.6天发生一次，汽车企业主动发现问题，主动召回已成为常态。

《法治日报》记者近日从国家市场监督管理总局了解到，缺陷产品召回，是我国产品质量安全监管的重要手段，而作为制度发端的缺陷汽车产品召回从2004年开始实施到现在已经有18个年头。这些年来，相关的缺陷产品法规制度不断完善，工作体系逐步健全，缺陷调查力度持续加大，召回效果日益显现，有效消除了汽车和消费品产品安全隐患，切实维护了消费者人身财产安全和合法权益。

召回制度日趋完善

督促企业良性发展

“所谓缺陷产品召回，是指缺陷产品的生产商、销售商、进口商在得知其生产、销售或进口的产品存在可能引发消费者健康、安全问题的缺陷时，依法向职能部门报告，及时通知消费者，设法从市场上、消费者手中收回缺陷产品，并进行免费修理或更换。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

据了解，自2004年3月起，我国先后出台《缺陷汽车产品召回管理规定》《食品召回管理规定》《儿童玩具召回管理规定》和《药品召回管理办法》，对召回的定义、确定原国家质检总局为缺陷产品召回制度中的主管部门地位、缺陷和危害的评估方式以及具体召回的相关程序都作了详细规定，实现了我国召回制度从无到有的突破。

在中央民族大学法学院教授熊文钊看来，缺陷产品召回制度谋求的是一种事前和事中的保护，能够防患于未然，从源头上阻断危害，更加有效地挽回消费者的损失。缺陷产品召回有利于维护企业进行生产、销售等所必需的正常有序的市场环境，督促企业不断通过改进技术来提高产品质量，树立和增强品牌意识，使企业逐渐走上健康、稳定、良性的发展之路。

而在汽车召回领域，据市场监管总局质量发展局副局长王贇松介绍，该领域坚持深化改革和强化监管一体推进，完善召回管理制度、规范和标准，加强汽车远程升级(OTA)技术召回监管，推进新能源汽车事故调查体系建设和安全评估。

“2021年，我国共实施汽车召回232次，涉及车辆873万辆，召回数量同比增加29%。从召回部件结构看，因发动机和电子电器部件存在缺陷召回的，占总数量的84%。从缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占总召回数量的15%；因设计原因召回的，占总召回数量的85%。”王贇松说。

通力合作加强监管

排放召回步入正轨

为了降低机动车排放污染物带来的空气污染，市场监管总局联合生态环境部制定并发布了《机动车排放召回管理规定》，自2021年7月1日起施行。

这项《规定》实施以来，市场监管总局与生态环境部密切合作，机动车排放召回工作步入正轨。两部门从不同层面促进行业和社会公众对排放召回的理解和认同。同时建立合作机制，加强两部门机动车排放信息的互通与共享，建立联合技术会商机制，明确召回监督流程和技术标准。

尤其值得关注的是，市场监管总局和生态环境部通力合作加强汽车排放召回的监管力度，针对部分车型曲轴箱强制通风装置、还原剂储液箱、三元催化反应器、车载自动诊断系统OBD等重点排放零部件加强监管，截至2021年底，共召回车辆144万辆。

排放召回相对于安全召回来说，排放危害信息的收集相对较难，生态环境部门为确保排放召回工作有效开展做了许多基础性工作。

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